成住建發(fā)〔2020〕339號

　　各區(qū)(市)縣住建行政主管部門，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《成都市城鎮(zhèn)既有建筑裝飾裝修工程管理實施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年9月28日

　　成都市城鎮(zhèn)既有建筑裝飾裝修工程管理實施辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，進一步優(yōu)化本市既有建筑裝飾裝修工程管理，保障社會公共安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《四川省安全生產(chǎn)條例》《成都市物業(yè)管理條例》《成都市房屋使用安全管理條例》等規(guī)定，特制訂本實施辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地合法建造的城鎮(zhèn)既有建筑裝飾裝修工程及其監(jiān)督管理，適用本實施辦法。

　　涉及公安、電力、通信、文物保護、搶險救災(zāi)等既有建筑裝飾裝修工程管理按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　已鑒定為危險房屋的既有建筑，須依據(jù)有關(guān)規(guī)定解除危險，方可進行裝飾裝修。

　　第二章 項目分類

　　第三條 本市既有建筑裝飾裝修工程分為既有建筑特殊類裝飾裝修工程(以下簡稱“特殊類裝修工程”)和既有建筑普通類裝飾裝修工程(以下簡稱“普通類裝修工程”)。

　　(一)特殊類裝修工程

　　特殊類裝修工程是指可能影響公民生命財產(chǎn)安全和公共利益的裝飾裝修工程。存在下列情形之一的，應(yīng)當列入特殊類裝修工程：

　　1. 裝飾裝修工程面積500平方米以上且裝飾裝修工程投資額100萬元以上的工程。

　　2. 涉及既有建筑主體和承重結(jié)構(gòu)拆改的裝飾裝修工程，包括：

　　(1)墻、梁、板、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)的局部拆除、改造;

　　(2)鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)增加夾層;

　　(3)安裝設(shè)施、設(shè)備增加房屋使用荷載影響結(jié)構(gòu)安全;

　　(4)既有建筑加裝、改裝電梯涉及主體結(jié)構(gòu)拆改;

　　(5)其他可能影響既有建筑整體性、抗震性和主體結(jié)構(gòu)安全的工程。

　　3. 涉及既有建筑消防設(shè)施改動的(不含住宅室內(nèi)裝飾裝修工程)，包括：

　　(1)防火、防煙分區(qū)重新調(diào)整;

　　(2)改動安全出口、疏散樓梯及疏散走道;

　　(3)改動室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施(不包括消火栓、報警探測器、噴淋等局部點位調(diào)整)。

　　4. 涉及外立面改造的裝飾裝修工程。

　　裝修人一次申報同一項目涉及特殊類裝飾裝修內(nèi)容的，應(yīng)當按照特殊類裝飾裝修工程進行審批和監(jiān)管。

　　符合“清單制+告知承諾制”條件的裝飾裝修工程按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　(二)普通類裝修工程

　　普通類裝修工程是指除特殊類裝修工程范圍之外的裝飾裝修工程。

　　第三章 職責(zé)分工

　　第四條 市住建行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)特殊類裝修工程管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)(市)縣住建行政主管部門具體負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)特殊類裝修工程的監(jiān)督管理，辦理特殊類裝修工程施工許可，開展質(zhì)量安全監(jiān)督，組織消防驗收備案，處理投訴舉報等。

　　第五條 各區(qū)(市)縣住建行政主管部門要加強對屬地鎮(zhèn)(街道)的指導(dǎo)，督促鎮(zhèn)(街道)加強轄區(qū)內(nèi)裝飾裝修工程的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)(街道)發(fā)現(xiàn)影響房屋結(jié)構(gòu)安全的裝飾裝修行為，應(yīng)及時勸阻和糾正，并抄告屬地住建行政部門。

　　第六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)核查物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)裝飾裝修工程方案，對于特殊類裝修工程需按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后方可進場;負責(zé)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)裝飾裝修工程的現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)勸阻并報告屬地住建行政部門，對于嚴重危及主體結(jié)構(gòu)安全的，可采取緊急措施阻止危險繼續(xù)產(chǎn)生，并及時疏散人員，報屬地政府及相關(guān)部門。

　　第七條 住建行政主管部門協(xié)助執(zhí)法部門對既有建筑裝飾裝修工程過程中的違法行為進行執(zhí)法。

　　第八條 涉及既有建筑外立面改造或使用性質(zhì)改變的裝飾裝修工程，應(yīng)報相關(guān)行政管理部門同意后，辦理相關(guān)手續(xù)實施。

　　第四章 相關(guān)責(zé)任

　　第九條 裝修人責(zé)任

　　(一)承擔(dān)既有建筑裝飾裝修公共安全、環(huán)境影響等主體責(zé)任，依法依規(guī)向相關(guān)部門申請辦理手續(xù)，并根據(jù)審批承諾的內(nèi)容進行裝飾裝修。

　　(二)未經(jīng)批準不得實施特殊類裝飾裝修工程，已經(jīng)實施的應(yīng)當立即停止，并按照行政管理部門要求整改。

　　(三)必須保證既有建筑物的結(jié)構(gòu)安全，不得破壞承重墻、配重墻，不得超額增加樓面荷載、切斷樓板受力鋼筋，嚴禁因裝飾裝修行為造成變形、開裂及倒塌。

　　第十條 施工單位責(zé)任

　　(一)嚴格履行與房屋使用安全責(zé)任人簽訂的裝飾裝修工程施工合同，對合同中工程質(zhì)量予以承諾，按照資質(zhì)標準、承包工程范圍、經(jīng)審查或備案的設(shè)計圖紙，開展裝飾裝修工程施工活動。

　　(二)遵守施工安全操作規(guī)程，按照規(guī)定采取必要的安全防護和消防措施，嚴格管理施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備，保障裝飾裝修施工活動過程安全。

　　(三)不得違規(guī)使用易燃、易爆裝飾裝修材料，裝飾裝修材料應(yīng)分類分區(qū)堆碼，避開危險源，建渣應(yīng)及時清運，動火動焊操作應(yīng)持證上崗，焊接、切割等動火作業(yè)要嚴格按規(guī)程操作，作業(yè)完成時按規(guī)定進行斷火、斷電、斷氣，設(shè)備設(shè)施歸置存放，離場前進行安全檢查。

　　第十一條 設(shè)計單位責(zé)任

　　(一)嚴格按照設(shè)計資質(zhì)允許的范圍進行裝飾裝修設(shè)計。

　　(二)按照相關(guān)設(shè)計規(guī)范，出具符合標準要求的施工圖設(shè)計文件，并按規(guī)定加蓋單位圖章及注冊人員章。

　　第十二條 住建行政主管部門責(zé)任

　　建立事中事后監(jiān)管制度，在日常監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，加強對參加單位設(shè)計施工等活動的管理，開展裝飾裝修工程安全質(zhì)量檢查。根據(jù)裝飾裝修項目特點，開展安全隱患和風(fēng)險排查整治，對違規(guī)違法行為責(zé)令改正，并對整改情況進行核查。將建設(shè)、施工、設(shè)計單位納入信用管理，協(xié)助執(zhí)法部門執(zhí)法。

　　第五章 附則

　　第十三條 本實施辦法自2020年11月1日起施行，有效期2年。本辦法未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 相關(guān)名詞解釋

　　(一)既有建筑物，是指已取得房屋所有權(quán)或者使用權(quán)且交付投入使用的房屋建筑。

　　(二)裝飾裝修工程，是指為保護建筑主體結(jié)構(gòu)、完善建筑的使用功能，采用裝飾裝修材料或者飾物，對既有建筑的內(nèi)外表面及空間進行的各類建筑設(shè)計施工行為。

　　(三)裝修人，是指以不動產(chǎn)登記薄記載為準的個人、國有、集體所有房屋的所有權(quán)行使人(個人業(yè)主或單位業(yè)主)，或因在所有權(quán)人下落不明或房屋權(quán)屬不清的情況下，房屋承租人、借用人等實際使用人。房屋所有權(quán)人可以與房屋實際使用人約定裝飾裝修工程相關(guān)安全責(zé)任，但不得以此為由拒不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　(四)符合“清單制+告知承諾制”條件的裝飾裝修工程，是指按照《成都市關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》(成府發(fā)〔2020〕6號)的規(guī)定，不增加建筑面積、不改變使用性質(zhì)或改變后用于公共配套或民生服務(wù)、不發(fā)生重大結(jié)構(gòu)改變的既有建筑改造工程，不包括地下空間開發(fā)項目和特殊建設(shè)工程。